兵馬未動，糧草先行。
今天的文章說的不是戰(zhàn)爭，但勝過戰(zhàn)爭——2021年實現(xiàn)全面建成小康社會。前五年實現(xiàn)戰(zhàn)略思想和人事等布局，后五年就要大力發(fā)展經(jīng)濟了。
十九大前夕，中央高層陸續(xù)推出的政策表明中國經(jīng)濟政策戰(zhàn)略已提前布局，且出現(xiàn)了重大調(diào)整。
解局君認為主要是三方面：1、從注重宏觀戰(zhàn)略到注重微觀個體；2、從注重國有企業(yè)到注重民營企業(yè)；3、從注重大企業(yè)到注重小微企業(yè)。
而這三個轉(zhuǎn)變無疑將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生質(zhì)的變化。
為什么這么說，看看解局君慢慢解。
一
25日晚間，《中共中央國務院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》發(fā)布。解局君當晚就第一時間做了解讀。
這個意見從中央的高度肯定了企業(yè)家對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用，并表示在未來要積極發(fā)揮企業(yè)家的作用。
企業(yè)家群體備受鼓舞，這幾天，紛紛發(fā)表言論表示意見猶如改革春風，大大加強了未來在中國本土積極投資的信心。
任何經(jīng)濟體的發(fā)展都離不開企業(yè)家群體，十八大以來高層推出了一系列改革措施，都是宏觀戰(zhàn)略方面布局經(jīng)濟發(fā)展。而這個意見的推出，則是從微觀個體出發(fā)。
當然，并不是說宏觀戰(zhàn)略不再重要，他們是相輔相成的：只有維護好了微觀個體，宏觀經(jīng)濟才能更好發(fā)展；同時也只有做好了宏觀政策布局，微觀個體才知道努力方向。
比如意見直接提出，鼓勵企業(yè)家積極投身“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施，參與引進來和走出去戰(zhàn)略，參與軍民融合發(fā)展，參與中西部和東北地區(qū)投資興業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間。
二
27日，國務院會議聽取《推進中央企業(yè)重組整合工作匯報》。
不能小看這個匯報，如果從內(nèi)容細細看，能看到一些端倪：1、報告是2013年以來央企重組整合等改革間距任務；2、肯定成績：2016年重組企業(yè)利潤總額比2012年增加40%以上。
而對于未來工作任務又做了一些調(diào)整：1、穩(wěn)妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合；2、打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺經(jīng)濟。3、推動重點領(lǐng)域國企混合所有制改革。
以前關(guān)于央企重組的表述是“積極推薦”，而現(xiàn)在改成“穩(wěn)妥推進”，背后的意思大概率要停止了。這不是臆測，8月30日國資委媒體溝通會上，國資委企業(yè)改革局局長白英姿就明確表示，未來央企重組總體上不設(shè)時間表和數(shù)字目標，成熟一戶、推進一戶。國資委副秘書長彭華崗也強調(diào)，央企重組中，數(shù)量并不是最終目的。對下半年或下一階段的央企重組，不設(shè)時間表或數(shù)字目標。
今天國資委主任肖亞慶在國新辦舉行十八大以來國企改革情況發(fā)布會發(fā)布會，更進一步證明了上述推斷。
同時這次也提到國企混改問題。大家應該知道一直以來都是發(fā)改委的職責任務，這次國資委加入，也說明國資委本身的任務完成差不多了。
而混改涉及到的企業(yè)不再僅僅是國企之間的混改，很多民營資本已經(jīng)加入。
此外，“打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展格局，發(fā)展平臺經(jīng)濟�！逼鋵嵰彩菄蠛兔駹I企業(yè)之前的溝通。
從注重國有企業(yè)到注重民營企業(yè)發(fā)展的思路已經(jīng)顯現(xiàn)。
三
同樣是27日，在總結(jié)了2013年以來“舊定向降準”的成績，并表示要繼續(xù)堅持后，為深入緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，國務院推出降稅、“新定向降準”政策。
前段時間以來，關(guān)于降準到中性降準的聲音不斷，并非空穴來風。最后國務院一吹定調(diào)——“定向降準”。這個“定向降準”再次針對小微企業(yè)，體現(xiàn)了中央層面政策從大企業(yè)到小微企業(yè)的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定實體經(jīng)濟具體政策落地。
邊際效用遞減原理大家都知道，大企業(yè)一直以來不存在融資難、融資貴問題，但是推動經(jīng)濟增長的作用是遞減的，再怎么努力也不會有更好的效果，所以必須從小微企業(yè)出發(fā)。
所以，國務院會議多次部署，推動國有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地。這次還給了一些優(yōu)惠，“對單戶授信500萬元以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)擔保等貸款增量或余額達到一定比例的商業(yè)銀行實施定向降準，并適當給予再貸款支持�！�
小微企業(yè)問題由來已久，2017年以來，“三農(nóng)”和小微企業(yè)投資乏力、融資不足，面臨更大壓力，特別是在去產(chǎn)能、環(huán)保限產(chǎn)等政策影響下，生存更加艱難。
因此，“新定向降準”有兩點好處：1、定向降準能支持小微企業(yè)發(fā)展，彌補微觀經(jīng)濟層面的“國進民退”；2、對沖去產(chǎn)能、環(huán)保政策、房地產(chǎn)調(diào)控加碼等對宏觀經(jīng)濟的影響。
當然，資本是逐利的，最后流到了哪里，還是會因勢而變。
